特朗普政府向贸易伙伴挥动关税大棒的核心目标之一，是将制造业产能迁回美国本土——即便以短期市场动荡和经济阵痛为代价。
但对于在新贸易计划中承受49%最高关税的柬埔寨而言，美国的这一愿景注定落空。
代表美国零售制造业利益的贸易团体指出，尽管49%的关税税率将给本就处于全球收入底层的柬埔寨工厂和工人带来生存危机，但相关产业绝不会因此回流美国。
柬埔寨美国商会会长凯西·巴尼特表示：“这些产能绝对不可能重返美国，我无法想象美国人会愿意整天坐着缝制运动裤。”
巴尼特透露，柬埔寨制造商正寻求将产能转移至其他国家规避关税，但美国不在考虑之列。部分企业计划将供应链迁往埃及、撒哈拉以南非洲、印度和印尼，另一些企业则持观望态度，期待关税政策可能出现逆转。
巴尼特强调：“劳动密集型的柬埔寨服装厂根本无法承受49%的附加关税“它们正在寻找生存出路。目前至少已有订单被暂停，所有人都在观望事态发展。”
柬埔寨政府正通过税收抵免等财政政策缓解冲击。从到，从太阳能板到厨房橱柜，北美零售商从柬埔寨进口的商品清单正持续扩大，但这条横跨太平洋的产业链即将迎来剧变。