4月21日，国务院新闻办举行的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》新闻发布会上，商务部副部长凌激明确提出“发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链”。这是中国首次将“游戏出海”纳入服务业扩大开放的核心范畴，标志着数字文化贸易从单一产品输出向全产业链全球化运营的战略升级。
作为外贸结构优化与文化软实力输出的“双轮驱动”新引擎，游戏产业正通过技术创新与IP全球化运营，构建起新时代中国文化国际传播的数字化桥梁。数据显示，2024 年中国游戏出海收入突破 300 亿美元，其中长三角地区贡献近半壁江山，上海、杭州、苏州三城形成差异化发展格局，成为全球数字文化贸易版图中的“中国坐标”。
三城竞合：长三角游戏产业出海新势力崛起
上海：千亿级产业集群的全球化生态构建
作为中国游戏产业的“龙头”城市，上海已形成成熟的产业生态与全球化运营体系。2024年上海网络游戏全年销售收入1558亿元，同比增长7.8%，连续13年保持正向增长，产业规模扩增8倍。其中，海外销售收入260.95亿元，同比增长2.3%，再创历史新高。据年数据，全球手游发行商收入榜前5名中，上海企业占据两席——米哈游（第3名）、莉莉丝（第5名），世纪华通旗下点点互动（总部上海）位列第4名。
米哈游《原神》成为现象级产品，全球累计收入超54亿美元，70%来自海外市场，其开放世界设计与多元文化融合的叙事模式，在欧美、日韩市场引发持续热潮。依托、等国际展会，上海构建了覆盖全球的发行网络，推动《崩坏：星穹铁道》《绝区零》等IP实现“技术出海+文化出海”双突破。数据显示，2023年上海自研游戏收入占比达87.2%，米哈游、鹰角网络等企业的技术研发投入占比均超过30%，形成“研发—发行—衍生品”的全产业链闭环。
杭州：政策驱动下的“黑马突围”与IP破圈
杭州以“数字经济第一城”的优势，成为游戏出海的新锐力量。2024 年，杭州产3A 大作《黑神话：悟空》全球销量达2800万份，销售额突破90亿元，斩获TGA“最佳动作游戏”与“玩家之声”双奖，成为首个跻身全球3A游戏第一梯队的中国作品。其成功背后，是杭州密集的政策扶持：2024年杭州获批版号超250个，月均20个，2025年 1月国家新闻出版署审批的123款国产游戏中，杭州占14款，持续领跑全国。
与此同时，杭州提出建设“全球数贸港核心区”，试点简化数字内容发行审批流程，配套《支持浙产游戏出海若干措施》，从IP培育、技术攻关、海外营销等维度提供支持。网易《逆战》、电魂网络《梦三国》等产品通过“国风 + 本地化”策略深耕东南亚市场，2024年杭州游戏出海收入同比增长25%，成为长三角增速最快的区域。
苏州：园区经济赋能下的IP生态创新
苏州自贸片区以“游戏IP产业化”为突破口，打造特色发展路径。2024年底，中国首个游戏IP陈列馆落户苏州，同期成立了中国音数协数字IP应用工作委员会，标志着苏州成为全国游戏IP生态建设的重镇。叠纸网络旗下《恋与深空》成为现象级产品，截至2025年3月全球累计收入突破5亿美元，上线首日登顶美国、中国台湾地区iOS下载榜，其“女性向+科幻”的差异化定位，开辟了细分市场新赛道。
依托工业园区政策创新，苏州还建立了网络游戏版号“一站式”受理机制，审批周期从50天压缩至21天，集聚了友谊时光、蜗牛数字等近百家游戏企业，形成“研发—测试—海外发行”的闭环服务。2023年，苏州5家企业入选国家文化出口重点企业，《九阴真经》等IP通过“文化+科技”融合，在海外市场实现长线运营。
政策东风下：如何从“IP破圈”迈向“生态出海”
长三角游戏产业出海已经形成“三城竞合”的强劲态势，但深层挑战仍需突破：核心技术上，超90%企业依赖Unity、等国外引擎，物理渲染、动捕设备等关键领域长期受制于国际巨头；文化传播中，部分产品因简单移植传统文化元素，遭遇“文化折扣”，难以引发海外情感共鸣；人才结构上“技术+创意+运营”的复合型人才缺口显著，人才断层等问题亟待解决。
在政策助力游戏出海的关键机遇期，长三角需以系统性思维破解技术、文化、人才等瓶颈，从单点的“产品输出”迈向协同的“生态出海”，建议聚焦以下路径：
强化技术攻关，筑牢产业自主根基。针对超90%企业依赖国外游戏引擎的现状，长三角可依托上海“图形技术攻关联盟”，联动米哈游、网易等头部企业与高校科研力量，集中突破物理渲染、光线追踪等“卡脖子”技术，加快“星穹”等自主引擎研发及商业化应用。同时，放大杭州AIGC产业优势，推动AI在原画生成、代码优化中的规模化落地。类似网易通过AI工具链降低30%研发成本、缩短40%项目周期的经验，可在区域内推广复制，帮助中小企业突破技术门槛，从“技术依赖”转向“技术自主”。
深化文化融合，打造全球共鸣叙事。文化差异不应是出海壁垒，而应成为创意源泉。长三角游戏企业需摒弃“元素堆砌”，转而以“全球叙事框架承载中国价值”。例如，借鉴《原神》将璃月港的中式建筑、民乐等元素融入“提瓦特大陆”多元世界观，通过多语言配音、本地化剧情改编实现文化“软渗透”；或如《黑神话：悟空》以“西行冒险”的普世叙事重构东方神话，让齐天大圣的“挑战权威”精神成为跨文化共鸣的符号，同时在玩法设计、剧情架构上兼顾本土基因与全球审美，让游戏成为文化交流的“数字使节”。
完善人才生态，破解结构性失衡难题。针对“技术+创意+运营”复合型人才缺口，长三角可构建“产教融合+区域共享”培养体系。在高校开设“游戏科技与文化传播”交叉学科，如上海戏剧学院“游戏叙事设计”专业、浙江大学“数字文创产业学院”等模式可推广至区域内院校，强化“理论+项目实训”结合。同时，建立长三角人才共享平台，实施“核心城市研发岗—周边城市实训岗”流动机制，打破上海、杭州等头部城市的“虹吸效应”，将优质人才资源向苏州、合肥等城市辐射，形成“全域协同”的人才发展格局，为产业创新注入持续动能。
优化政策协同，构建全产业链生态。政策支持需从“单点突破”升级为“系统赋能”。例如，探索数据跨境流动“白名单”制度，为企业解决版号审批慢、数据出境难等痛点；设立长三角游戏出海专项基金，对自主引擎研发、国际IP培育等给予重点补贴，并配套出口退税、研发费用加计扣除等政策降低企业成本。更重要的是强化区域分工协作。上海发挥全球发行网络优势，杭州聚焦3A大作IP孵化，苏州做优“游戏IP产业化”技术转化，形成“研发—发行—衍生品”的闭环生态，凸显协同效应，打造具有全球影响力的数字文化贸易集群。
长三角
镇江赴沪深化长三角产业合作，注入区域发展新动能
4月20日，镇江于上海举办全面融入长三角一体化发展座谈会，围绕贯彻国家战略深入交流。会上，嘉宾聚焦规划政策、科创及产业创新协同建言。镇江介绍发展情况并发布合作成果。市委书记马明龙称要主动接轨上海，在产业配套等三方面发力。今年已有29个上海及周边产业项目落户镇江，总投资189.41亿元。借此契机，镇江还将与普陀区在多领域深化合作。（来源：新华日报）
长三角国家技术创新中心（安徽）启动
4月26日上午，第三届中国（安徽）科交会在合肥开幕，会上长三角国家技术创新中心（安徽）正式启动。该中心主任刘庆表示，将融合合肥创新生态，吸引全国乃至全球高校成果落地，加强与安徽本地高校院所合作，助力成果产业化。长三角国家技术创新中心由沪苏浙皖共建，已在多领域布局超100家研发载体，衍生孵化企业1600余家，将为安徽产业创新注入强大动力。（来源：安徽日报）
上海
宝山两个数据创新实验室揭牌
4月25日，宝山区数据创新实验室与上海市绿色低碳（宝山）数据创新实验室正式揭牌。前者依托南大智慧城九章智算港，场地和线上数据空间条件优越，支撑数据全流程管理；后者聚焦绿色低碳领域，以推动产业链供应链绿色低碳转型为目标，利用区块链技术构建碳数据库，打造绿色低碳数据要素示范应用场景。（来源：解放日报）
浦东全面启动北斗规模应用试点城市建设
4月26日，浦东新区卫星互联网产业生态大会举行，浦东全面启动北斗规模应用试点城市建设。届时到2027年，产业应用规模将达100亿元，集聚企业超100家。现场发布涵盖共享出行、无人装备等领域的应用场景。未来将重点发展产业链多环节，打造“浦东运营”等标识。（来源：文汇报）
江苏
句容下蜀调旧育新，全力做强特色产业集群
近日，句容下蜀镇工业企业智能化改造成效显著。镇江北新建材实现生产全流程智能化，去年销售增长1.4亿元；天工股份交付航天级钛合金丝材订单，获批国家级博士后工作站，与高校合作强化研发。下蜀镇以绿色建材、新型金属材料为主导产业，聚焦“两群三链”，累计培育国家级专精特新“小巨人”等各级科创企业超20家，推动产业升级。（来源：新华日报）
科创产投联动，南京发力产业生态招商
2025产业科技创新与投资促进大会召开一个月来，南京通过产业生态招商机制创新，推动102个重大项目签约落地，总投资超1300亿元。秦淮区、雨花台区等区域通过“容缺受理”“产业基金联动”等举措，吸引默沙东、赛米控丹佛斯等跨国企业及芯擎科技、达索系统等高端项目快速落地。大会期间揭牌的概念验证中心、科技成果转化学院等创新平台，正与“人才强市25条”政策形成合力，推动技术、人才、资本等要素高效配置。（来源：南京日报）
浙江
吴兴两款AI设备闪耀国际发明展，助力产业创新升级
近日，吴兴区暨芯集成电路产业研究院与香港理工大学联合研发的AI行为识别便携式设备、AI高精度眼动追踪仪，在第50届日内瓦国际发明展上分获金奖和银奖。前者以隐私保护为前提，通过红外影像和边缘计算守护独居老人安全；后者革新眼科诊疗，能精准捕捉眼动微观数据。两款设备彰显AI技术在养老、医疗领域的创新应用，为相关产业发展提供新思路。（来源：浙江日报）
浦江打造氢能全产业链基地
近日，浦江县氢能智造产业建设项目现场一片繁忙，150多名工人轮班作业，900多根桩基已完工，正进行地下室开挖和基础承台建设。该基地占地3.6万平方米，建筑面积超9.3万平方米，建成后将集研发、生产、仓储于一体。自2023年起，浦江布局氢能产业，融入“义甬舟”氢走廊，2024年已集聚6家氢能企业，产值达7000万元。（来源：浙江日报）
安徽
全国科技大市场联盟在合肥揭牌
近日，全国科技大市场高质量发展交流会在合肥举办。现场，全国科技大市场联盟揭牌，旨在推动跨区域技术交易与资源共享；发布“政产学研金服用”线上平台，提升成果转化效率。安徽创新馆与澳门、上海机构签约，深化跨区域合作；还发布两款科技评价大模型及城市合伙人招募计划，助力构建全国一体化技术要素市场体系。（来源：安徽日报）
第三届中国（安徽）科交会启幕
4月26日，第三届中国（安徽）科交会在合肥开幕，规模创历史新高。展馆内“机器化学家”、冷场扫描电子显微镜等全球及国内首发成果亮相。会上，长三角国家技术创新中心（安徽）启动，多场产学研对接会促成项目签约，涵盖聚变装置、生物基材料等领域。科交会聚焦成果转化与产业协同，推动科技“高精尖”与产业需求“双向奔赴”，助力安徽科技创新与产业高质量发展。（来源：安徽日报）
（本文作者奎一鸣系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生，来登鑫系上海外国语大学本科生。）
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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。